TASS-FACTBOX。2024年10月8日，在俄羅斯主持下，獨(dú)聯(lián)體國家元首理事會(huì)會(huì)議將在莫斯科舉行。塔斯社編輯編寫了一份關(guān)于獨(dú)聯(lián)體的形成、該組織的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和活動(dòng)領(lǐng)域的材料。

　　獨(dú)聯(lián)體是一個(gè)區(qū)域性政府間組織，目前由11個(gè)后蘇聯(lián)國家(俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭)組成。1991年12月8日，俄羅斯蘇維埃社會(huì)主義共和國總統(tǒng)鮑里斯·葉利欽、烏克蘭總統(tǒng)列昂尼德·克拉夫丘克和白俄羅斯最高委員會(huì)(SC)主席斯坦尼斯拉夫·舒什克維奇在白俄羅斯維斯庫利(Belovezhskaya Pushcha, Belarus)政府官邸簽署了《建立獨(dú)立國家聯(lián)合體協(xié)定》。該文件的序言指出，蘇聯(lián)作為“國際法的主體和地緣政治的現(xiàn)實(shí)”從那一刻起不復(fù)存在。同年12月10日，烏克蘭和白俄羅斯最高委員會(huì)批準(zhǔn)了該協(xié)定，12月12日，俄羅斯批準(zhǔn)了該協(xié)定。該文件強(qiáng)調(diào)，該協(xié)議將對所有前蘇聯(lián)加盟共和國開放，并對擁有相同目標(biāo)的其他國家開放。

　　1991年12月21日，11個(gè)前蘇聯(lián)加盟共和國(阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭)的領(lǐng)導(dǎo)人在阿拉木圖(哈薩克斯坦)簽署了《關(guān)于獨(dú)聯(lián)體目標(biāo)和原則的阿拉木圖宣言》和12月8日協(xié)定的議定書，確認(rèn)了在維斯庫里達(dá)成的協(xié)定，表明隨著獨(dú)聯(lián)體的成立，蘇聯(lián)不復(fù)存在。這樣，獨(dú)立國家聯(lián)合體的建立過程就完成了。這些文件還確認(rèn)了相互承認(rèn)主權(quán)和邊界的不可侵犯性，以及獨(dú)聯(lián)體成員國通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在平等原則基礎(chǔ)上的相互作用。同時(shí)，有人指出，聯(lián)邦既不是一個(gè)國家，也不是一個(gè)超國家實(shí)體。

　　1993年1月22日，獨(dú)聯(lián)體創(chuàng)始文件《獨(dú)聯(lián)體憲章》在明斯克通過。

　　1993年12月3日，格魯吉亞加入英聯(lián)邦(2009年8月18日退出)。因此，到1993年底，已有12個(gè)前蘇聯(lián)共和國加入了獨(dú)聯(lián)體。1994年3月，聯(lián)合國大會(huì)授予獨(dú)聯(lián)體觀察員地位。

　　獨(dú)聯(lián)體成員國是在《獨(dú)聯(lián)體憲章》通過一年內(nèi)加入該憲章的國家。1993年1月22日，亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦簽署了《英聯(lián)邦憲章》。1993年9月24日，阿塞拜疆加入《憲章》;同年12月9日，格魯吉亞加入;1994年4月15日，摩爾多瓦加入。12個(gè)國家中有兩個(gè)國家尚未批準(zhǔn)該文件——土庫曼斯坦和烏克蘭。沒有簽署《憲章》的國家不是獨(dú)聯(lián)體的成員，而是英聯(lián)邦的成員國。同時(shí)，沒有一份獨(dú)聯(lián)體文件區(qū)分獨(dú)聯(lián)體成員和參與者的地位。1991年至2005年，土庫曼斯坦曾是歐盟成員國。2005年8月26日，在喀山峰會(huì)上，獨(dú)聯(lián)體國家元首支持土庫曼斯坦總統(tǒng)的請求，承認(rèn)其作為獨(dú)聯(lián)體準(zhǔn)成員國的特殊地位。此狀態(tài)授予只希望參與組織某些類型活動(dòng)的國家。

　　烏克蘭自1991年以來一直保持獨(dú)聯(lián)體成員國的地位。2014年，多次有報(bào)道稱烏克蘭可能退出英聯(lián)邦，但該國沒有提交正式申請。2018年5月，烏克蘭決定停止參加獨(dú)聯(lián)體協(xié)調(diào)理事會(huì)，并于同年8月撤回其在該組織法定機(jī)構(gòu)的代表。從2019年開始，烏克蘭退出了英聯(lián)邦內(nèi)部的一些有效協(xié)議。

　　在親歐洲的行動(dòng)與團(tuán)結(jié)黨(Party of Action and Solidarity)的馬雅·桑度(Maia Sandu)于2020年12月上臺(tái)后，摩爾多瓦實(shí)際上也暫停了在獨(dú)聯(lián)體主要機(jī)構(gòu)的工作。

　　根據(jù)其憲章，獨(dú)聯(lián)體致力于“發(fā)展和加強(qiáng)成員國之間的友誼、睦鄰友好、民族間和睦、信任、相互理解和合作”。

　　英聯(lián)邦不是一個(gè)國家，也沒有超國家的權(quán)力。所有成員國都是國際法的獨(dú)立主體。

　　獨(dú)聯(lián)體的主要目標(biāo)是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和其他領(lǐng)域進(jìn)行合作，建立共同的經(jīng)濟(jì)空間，確保人權(quán)和自由，和平與安全，打擊有組織犯罪，在國防政策和保護(hù)外部邊界領(lǐng)域進(jìn)行合作，相互法律協(xié)助等。

　　確定獨(dú)聯(lián)體國家共同未來長期優(yōu)先方向的基礎(chǔ)性文件是2020年12月18日修訂的《獨(dú)聯(lián)體進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)想》和2020年5月29日獨(dú)聯(lián)體政府首腦理事會(huì)決議通過的《獨(dú)聯(lián)體至2030年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》。

　　獨(dú)聯(lián)體國家間的相互協(xié)作是通過以下協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的:國家元首理事會(huì)、政府首腦理事會(huì)、外交部長理事會(huì)、議會(huì)間大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、反恐怖主義中心、經(jīng)濟(jì)理事會(huì)等。還有大約70個(gè)部門間和國家間機(jī)構(gòu)處理各個(gè)合作領(lǐng)域的問題。

　　獨(dú)聯(lián)體的最高機(jī)構(gòu)是國家元首理事會(huì)，所有11個(gè)國家都有代表參加。理事會(huì)決定獨(dú)聯(lián)體的發(fā)展戰(zhàn)略，解決概念性和戰(zhàn)略性問題。安理會(huì)主席由各國輪流擔(dān)任，任期一年。自2024年1月1日起，俄羅斯擔(dān)任獨(dú)聯(lián)體輪值主席國。

　　自1991年以來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)議。這些峰會(huì)通常每年舉行兩次:定期和非正式(沒有正式議程，通常也不簽署最終文件)。此外，應(yīng)英聯(lián)邦成員國的要求，可以召開該組織的特別首腦會(huì)議。自獨(dú)聯(lián)體存在以來，共舉行了73次首腦會(huì)議，其中包括22次非正式首腦會(huì)議。

　　獨(dú)聯(lián)體政府首腦理事會(huì)協(xié)調(diào)各行政機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和其他領(lǐng)域的合作，制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展的聯(lián)合方案。理事會(huì)每年舉行兩次會(huì)議，并可應(yīng)獨(dú)聯(lián)體一國政府的倡議召開特別會(huì)議。

　　獨(dú)聯(lián)體成員國議會(huì)間大會(huì)是在1992年3月27日俄羅斯、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦議會(huì)首腦簽署的《阿拉木圖協(xié)定》的基礎(chǔ)上成立的。1993-1995年，阿塞拜疆、格魯吉亞(2009年退出國際圖聯(lián)獨(dú)聯(lián)體協(xié)定)和摩爾多瓦(2024年退出)加入大會(huì)，隨后是1999年的烏克蘭(2023年退出)。

　　大會(huì)由成員國的議會(huì)代表團(tuán)組成。

　　獨(dú)立國家聯(lián)合體議會(huì)間大會(huì)理事會(huì)每年舉行兩次會(huì)議。大會(huì)的活動(dòng)由各國議會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長組成的議會(huì)協(xié)會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)組織。自2011年11月以來，該委員會(huì)一直由俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)議長瓦倫蒂娜·馬特維延科(Valentina Matvienko)領(lǐng)導(dǎo)。

　　獨(dú)聯(lián)體執(zhí)行委員會(huì)是一個(gè)單一的常設(shè)執(zhí)行、行政和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。它確保國家元首委員會(huì)、政府首腦委員會(huì)、外交部長委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的工作，并參與“制定聯(lián)邦戰(zhàn)略建議、法律文件的制定、分析決定和協(xié)議的執(zhí)行情況”等工作。自2007年10月起，執(zhí)行委員會(huì)由謝爾蓋·列別捷夫(自2023年起擔(dān)任獨(dú)聯(lián)體秘書長)領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行委員會(huì)的總部設(shè)在明斯克，分支機(jī)構(gòu)設(shè)在莫斯科。

　　英聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的總體發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略確定的，預(yù)計(jì)到2030年。

　　經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)是建立自由貿(mào)易區(qū)。2011年10月，獨(dú)聯(lián)體8國總理(俄羅斯、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、塔吉克斯坦和烏克蘭)在圣彼得堡的一次會(huì)議上簽署了新的自由貿(mào)易協(xié)定。該文件取代了1994年4月15日簽訂的自貿(mào)協(xié)定和100多個(gè)以前有效的雙邊協(xié)定和安排。2013年12月，烏茲別克斯坦成為該協(xié)定的第九個(gè)成員國(在特殊條件下)。2015年12月16日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了一項(xiàng)法令，“由于影響俄羅斯利益和經(jīng)濟(jì)安全的特殊情況，需要采取緊急措施”，自2016年1月1日起暫停與烏克蘭的獨(dú)聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。

　　2023年6月8日，在索契舉行的獨(dú)聯(lián)體政府首腦理事會(huì)會(huì)議上，簽署了《服務(wù)、設(shè)施、活動(dòng)和投資自由貿(mào)易協(xié)定》。

　　獨(dú)聯(lián)體領(lǐng)導(dǎo)人在不同年份作出的具有決定性意義的政治決定是承諾不對獨(dú)聯(lián)體國家使用武力、在獨(dú)聯(lián)體領(lǐng)土內(nèi)預(yù)防和解決沖突的概念等等。簽署了戰(zhàn)略核力量、邊防部隊(duì)、獨(dú)聯(lián)體集體維和部隊(duì)等協(xié)定。獨(dú)聯(lián)體聯(lián)合防空系統(tǒng)是根據(jù)1995年2月10日在阿拉木圖簽署的協(xié)議建立的。簽署該協(xié)議的國家是俄羅斯、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。目前，獨(dú)聯(lián)體聯(lián)合防空系統(tǒng)的力量和手段包括大約20個(gè)航空部隊(duì)，50多個(gè)防空導(dǎo)彈和無線電技術(shù)部隊(duì)，大約10個(gè)防空旅。聯(lián)合獨(dú)聯(lián)體防空系統(tǒng)還包括電子戰(zhàn)單位。自1998年以來，“戰(zhàn)斗聯(lián)邦”系統(tǒng)的聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)演習(xí)定期舉行，最近一次是在2023年9月。發(fā)展軍事合作的主要目標(biāo)體現(xiàn)在《至2025年獨(dú)聯(lián)體軍事合作構(gòu)想》(2020年12月18日批準(zhǔn))中。根據(jù)該文件，獨(dú)聯(lián)體國家之間的優(yōu)先合作領(lǐng)域包括“軍事，軍事政治，軍事技術(shù)和軍事人道主義領(lǐng)域，對抗國際恐怖主義和其他軍事性質(zhì)的現(xiàn)代挑戰(zhàn)和威脅，軍事教育，軍事人員培訓(xùn)和軍事科學(xué)發(fā)展以及維和活動(dòng)，社會(huì)和法律領(lǐng)域”。

　　協(xié)調(diào)反恐活動(dòng)的機(jī)構(gòu)是獨(dú)聯(lián)體反恐中心(ATC)，成立于2000年。它形成了一個(gè)關(guān)于國際恐怖主義和極端主義組織及其領(lǐng)導(dǎo)人、關(guān)于國際恐怖主義和極端主義蔓延趨勢、關(guān)于向國際恐怖主義分子提供支助的非政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人的數(shù)據(jù)庫。中心參與制定和執(zhí)行搜尋行動(dòng)措施、打擊國際恐怖主義的行動(dòng)以及搜尋犯下恐怖主義罪行的個(gè)人。自2001年以來，在反恐中心主持下舉行了聯(lián)合反恐演習(xí)。

　　根據(jù)獨(dú)聯(lián)體到2030年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，目前獨(dú)聯(lián)體國家面積超過2200萬平方公里(占世界領(lǐng)土的16%)，人口約為2.86億(占世界人口的3.8%)。獨(dú)聯(lián)體的礦物和原料潛力包括幾乎所有類型的礦物。獨(dú)聯(lián)體國家在天然氣、石油、煤炭、鐵和錳礦、許多有色金屬、鉀鹽等勘探資源方面居世界前列。獨(dú)聯(lián)體國家擁有全球近30%的天然氣和煤炭儲(chǔ)量，20%的石油儲(chǔ)量，36%的鈾儲(chǔ)量，20%的黃金儲(chǔ)量，13%的耕地儲(chǔ)量，等等。