巴黎——周五,法國政府為“海洋維京號”救援船在法國南部城市土倫提供了安全港,為被困海上的尋求庇護(hù)者提供了長達(dá)數(shù)周的煎熬。
但法國官員和意大利新右翼政府之間的斗爭并沒有結(jié)束,意大利新右翼政府早些時(shí)候拒絕讓這艘船拋錨。隨著意大利新總理梅洛尼(Giorgia Meloni)兌現(xiàn)對非法移民采取強(qiáng)硬立場的競選承諾,歐盟(eu)可能會(huì)再次提出一個(gè)從未完全解決的問題,雙方之間可能會(huì)出現(xiàn)更大的分歧。
“海洋海盜”號上的230多人,包括50多名兒童,于10月中下旬被非盈利組織“地中海救援中心”(SOS Mediterranee)營救,當(dāng)時(shí)他們正試圖乘坐較小的船只穿越地中海。法國星期四用直升機(jī)疏散了三名生病的乘客。法國內(nèi)政部長Gérald達(dá)爾曼寧說,他的政府將做出“特殊”決定,允許其余乘客下機(jī),并在法國接受庇護(hù)申請?jiān)u估。
意大利右翼的勝利有望給移民帶來迅速的變化
但法國官員表示,意大利對該船的多次入港請求置之不理是“應(yīng)受譴責(zé)的”。他們指責(zé)意大利政府違反國際義務(wù),在最近的港口接受遇險(xiǎn)船只。他們還威脅要給法意關(guān)系帶來“嚴(yán)重后果”——首先是法國暫停參與一項(xiàng)重新分配計(jì)劃,根據(jù)該計(jì)劃,法國同意從意大利接收至少3000名移民。
周五,梅洛尼稱法國的反應(yīng)是“不可理解和不合理的”。
多年來,意大利政府一直認(rèn)為,作為試圖進(jìn)入歐盟的移民的門戶,意大利承擔(dān)了不成比例的負(fù)擔(dān),而其他歐盟成員國沒有采取足夠的措施。
梅洛尼似乎比她的前任、中間派的德拉吉(Mario Draghi)更愿意推動(dòng)這個(gè)問題。
她的一項(xiàng)重要競選承諾是,在歐洲領(lǐng)導(dǎo)下對地中海實(shí)施“海上封鎖”,并指定歐盟以外的一些地方,在那里,潛在的難民和尋求庇護(hù)者可以接受審查,而不必經(jīng)歷近年來奪去數(shù)千條生命的危險(xiǎn)旅程。
但限制港口進(jìn)入是她在非法移民問題上立場的第一個(gè)體現(xiàn)。
歐洲國家不情愿地決定如何處理獲救的移民——直到下次
除了拒絕“海洋維京”號之外,意大利當(dāng)局本月還與另外三艘救援船——“人道1號”、“Rise Above”和“Geo Barents”——進(jìn)行了長時(shí)間的對峙——先是無視它們的求救信號,然后只允許最脆弱的人下船,最后才允許人們下船。
救援組織威脅要采取法律行動(dòng)。
持中間立場的法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)谝泼駟栴}上的立場不像梅洛尼那樣極端,但他在經(jīng)濟(jì)移民和真正的難民之間劃清了界限。他還面臨著來自本國極右翼的壓力。
極右翼政治家éric Zemmour稱接受“海洋海盜”號的決定是“給走私者的可怕信號”,這將鼓勵(lì)更多的人通過地中海偷渡。馬琳·勒龐(Marine Le Pen)的極右翼政黨呼吁在歐洲議會(huì)成立一個(gè)特別委員會(huì),調(diào)查走私者和救助困境移民的非政府組織之間可能存在的聯(lián)系。
本周,巴黎的官員似乎注意到了國內(nèi)極右翼的批評,他們選擇了軍用港口作為船只的目的地,宣布抵達(dá)者將接受反恐安全部門的問話,并誓言將迅速驅(qū)逐任何不符合庇護(hù)或居留標(biāo)準(zhǔn)的人。船上三分之二的人將被轉(zhuǎn)移到其他東道國。
法國召回駐意大利大使,這是歐洲盟友之間不尋常的分歧
歐盟一直未能就解決移民問題的全面計(jì)劃達(dá)成一致,而是拼湊出了一套脆弱的拼湊規(guī)則,以及在27國集團(tuán)內(nèi)部重新分配移民的更非正式的承諾。
法國移民研究人員馬蒂厄·塔迪斯(Matthieu Tardis)表示,法國早些時(shí)候同意從意大利接收至少3000人,是“為意大利提供保障”的努力的一部分,也是為了在因匈牙利和波蘭的抵制而陷入僵局的談判中取得進(jìn)展。“現(xiàn)在,一切都受到質(zhì)疑。”
這種緊張關(guān)系也預(yù)示著更廣泛的法意關(guān)系的惡化。法意關(guān)系在德拉吉的領(lǐng)導(dǎo)下蓬勃發(fā)展,以至于一些人希望它們能成為歐洲政治的新核心。上個(gè)月馬克龍和新當(dāng)選的梅洛尼的會(huì)面表明,盡管他們在政治上存在分歧,但他們或許能夠建立穩(wěn)固的工作關(guān)系。兩國都有沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),這使它們在許多經(jīng)濟(jì)問題上結(jié)成了天然盟友。
但歐洲改革中心(Center for European Reform)高級研究員路易吉·斯卡齊耶里(Luigi Scazzieri)說,本周“以一種幾乎戲劇性的方式改變了軌跡”。他還說,當(dāng)前分歧的升級可能會(huì)讓兩國關(guān)系回到近期記憶中“意法關(guān)系最黑暗的階段”。
2019年,法國在一系列分歧后召回了其駐意大利大使,其中包括移民問題,以及一名意大利副部長與“黃背心”抗議者會(huì)面。盡管羅馬和巴黎的關(guān)系平靜下來,但一些分析人士預(yù)計(jì),梅洛尼掌權(quán)后,形勢將更加棘手,因?yàn)樗谡h的成員長期以來一直對他們所認(rèn)為的法國和德國對歐洲不成比例的控制感到遺憾。
對于一些人所說的法國政府的雙重標(biāo)準(zhǔn),羅馬可能會(huì)更加直言不諱。
以難民營而臭名昭著的加萊,在海邊的一家招待所接待烏克蘭人
人權(quán)組織說,多年來,法國一直在尋求一種威懾非法移民的策略,包括拆除他們在加萊的營地,或?qū)⑺麄兦卜狄獯罄▏鵁o法在自己想要的程度上占據(jù)道德制高點(diǎn)。
“每個(gè)人都很虛偽,”巴黎政治學(xué)院(Sciences Po university)專注于意大利的研究員保羅·莫杜尼奧(Paolo Modugno)說。“但話又說回來,這是一個(gè)非常非常難以解決的問題。”
哈蘭在威尼斯報(bào)道。