英國、意大利和日本將聯(lián)合建造下一代戰(zhàn)斗機,這是一個可喜的消息,該計劃將以英國為基地,突出了非美國、西方(在最廣泛的意義上)國家的決心,即準備應(yīng)對美國退出西方防務(wù)參與的意外情況,轉(zhuǎn)而支持以美國為中心的國家或孤立主義的安全方法。在普京入侵烏克蘭之后,歐盟已經(jīng)得出結(jié)論,它需要成為一個更強大、更可信的安全提供者,與美國和英國等防務(wù)伙伴合作,但在必要時也不需要它們。出于這個原因,歐盟國家正致力于歐盟安全和防務(wù)的共同戰(zhàn)略愿景。兩周前,歐盟委員會主席烏爾蘇拉?馮德萊恩(Ursula von der Leyen)更進一步,宣布歐盟應(yīng)努力建立一個成熟的“歐洲防務(wù)聯(lián)盟”。當我們還是歐盟成員國時,這樣一個防務(wù)聯(lián)盟總是有被英國否決的風險。英國對任何可能削弱或稀釋北約的制度安排都懷有根深蒂固的恐懼。當然,英國不再擁有這樣的否決權(quán),而且,從它與意大利和日本的聯(lián)合項目來看,英國現(xiàn)在準備把目光從歐洲-大西洋防務(wù)合作轉(zhuǎn)向歐洲-太平洋防務(wù)合作。是什么促使英吉利海峽兩岸重新評估?這是英國和歐洲盟友被迫做出的評估,因為國際舞臺上的沖突是幾十年來我們所看到的。對普京來說,俄羅斯對烏克蘭的野蠻入侵比四五個月前看起來的要好。今年6月,他不得不面對葉夫根尼·普里戈津和他的瓦格納集團的全面叛亂,以及澤連斯基總統(tǒng)的武裝部隊大肆宣揚的反攻。六個月過去了,反攻逐漸平息,普里戈任在一次可疑的空難中喪生,而西方在金融、政治和物資方面的支持似乎因華盛頓的事件和歐洲的戰(zhàn)爭疲勞而受阻。普京在本周的新聞發(fā)布會上談到了他所說的對烏克蘭的支持下降。他聲稱,來自西方的(軍事)贈品“正在逐漸用完”。
在中東,盡管拜登總統(tǒng)、他的國務(wù)卿以及現(xiàn)在的國家安全顧問懇求克制,但加沙的死亡人數(shù)仍在無情地上升,這很可能導致華盛頓不愿為以色列在加沙的戰(zhàn)爭和其他遙遠的戰(zhàn)爭提供資金。這是在孤立主義的特朗普政府很可能回歸之前。
值得注意的是,澤倫斯基上周日參加了阿根廷新總統(tǒng)哈維爾·米萊的就職典禮,這對他來說是一個與美國以外的其他西方國家建立關(guān)系的機會——順便說一下,他還與匈牙利總理維克托·歐爾班(Viktor Orban)對抗,因為他反對歐盟與烏克蘭展開入盟談判。澤倫斯基迫切需要華盛頓的支持,但對他來說,非美國關(guān)系比以往任何時候都更重要。對烏克蘭總統(tǒng)來說重要的事情對西歐也很重要。美國歷屆總統(tǒng)都批評他們在北約(NATO)的歐洲伙伴未能在防務(wù)承諾方面做得更多(2022年,只有9個北約國家達到了所有成員國都同意的國防支出占GDP比例最低2%的目標,英國是其中之一)。這讓歐洲成員國陷入了莫頓叉的困境。增加國防開支表明歐洲正在扮演一個負責任的盟友的角色,并盡了自己的責任。今年7月,歐盟動員了5億歐元來提高歐洲彈藥生產(chǎn)的制造能力,以造福烏克蘭和歐盟成員國。緊隨其后的是10月份出臺的新規(guī)定,旨在促進歐盟國防工業(yè)的共同采購。但歐洲的國防開支發(fā)展得越多,就越會助長歐洲不需要美國的說法。
西方國家對孤立主義的美國對全球安全的影響這一嚴酷現(xiàn)實日益敏感,并為此動員起來。英國在建立美國以外的聯(lián)盟方面一直卓有成效,與意大利和日本的最新發(fā)展就說明了這一點。它需要保持謹慎的平衡:避免給美國的特朗普孤立主義者任何鼓勵,同時在國防合作領(lǐng)域更廣泛地培養(yǎng),以防止未來白宮可能會拒絕領(lǐng)導西方的可能性。
Ivor Roberts爵士是前英國大使