人權(quán)律師麥克斯韋·阿圖胡拉和環(huán)境政府活動(dòng)家尼克·奧莫說nuk呼吁歐盟立法者決定制定一項(xiàng)強(qiáng)有力的盡職調(diào)查法律，以便他們有一個(gè)在烏干達(dá)被禁止的訴諸正義的途徑。
企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令(CSDDD)于2022年初由歐盟委員會(huì)首次提出。其目的是讓大型歐洲公司對(duì)其價(jià)值鏈上發(fā)生的環(huán)境或人權(quán)侵犯行為負(fù)責(zé)。該指令目前正在歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)之間進(jìn)行三方談判。
歐洲企業(yè)正義聯(lián)盟(European Coalition for Corporate Justice, ECCJ)政策官員Marion Lupin對(duì)記者表示:“該指令現(xiàn)在正處于成敗的關(guān)鍵時(shí)刻。”他指出，歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)的立場仍然相去甚遠(yuǎn)。
為了幫助推動(dòng)一項(xiàng)強(qiáng)有力的盡職調(diào)查法，而不僅僅是一項(xiàng)“打勾”的活動(dòng)，歐洲法院邀請(qǐng)了烏干達(dá)活動(dòng)家阿圖胡拉和奧蒙努克到布魯塞爾。
阿圖胡拉是烏干達(dá)艾伯丁地區(qū)的人權(quán)捍衛(wèi)者，他一直密切關(guān)注烏干達(dá)油田和東非原油管道的發(fā)展及其對(duì)該地區(qū)的影響。法國石油公司Total energy是該項(xiàng)目的大股東。
阿圖胡拉代表那些因管道工程而失去牲畜牧場的人，他發(fā)現(xiàn)自己和他所代表的人不可能公平地進(jìn)入司法系統(tǒng)。
在他向公司和當(dāng)局的請(qǐng)?jiān)副粺o視后，他說最后的選擇是訴諸法庭。
“在烏干達(dá)真的很難伸張正義，因?yàn)榭偨y(tǒng)對(duì)法院的決定有很大的發(fā)言權(quán)，”阿圖胡拉說，他指的是一起涉及一家煉油廠的案件，但根本沒有得到審理。此外，他說，他的幾位同事還受到了當(dāng)局的壓制，比如被吊銷了營業(yè)執(zhí)照。
由于對(duì)烏干達(dá)司法系統(tǒng)感到失望，此案被提交給法國法院，因?yàn)榉▏?017年以來一直有警惕義務(wù)法，而且涉案公司的總部設(shè)在法國。
然而，令阿圖胡拉失望的是，此案被法國法院駁回。
據(jù)歐洲法院的盧平說，法官認(rèn)為警惕義務(wù)法太模糊，沒有為他提供足夠的細(xì)節(jié)和指導(dǎo)來適用法律。
“作為一名在法國受過培訓(xùn)的律師，我相信這是該指令可以帶來答案的地方。特別是議會(huì)的立場有更多的細(xì)節(jié)，更多的標(biāo)準(zhǔn)，可以幫助將法律適用于這些案件。”
議會(huì)和理事會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的立場不僅在細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)上不同，而且在對(duì)待金融部門方面也不同。雖然議會(huì)希望投資者和貸款人對(duì)其投資中的環(huán)境和人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，但理事會(huì)希望將其排除在范圍之外。
來自烏干達(dá)的環(huán)境活動(dòng)家Omonuk專注于這一特殊方面。他說:“銀行和這些項(xiàng)目之間有如此多的相互聯(lián)系。”他提到了為Total energy提供融資的奧地利儲(chǔ)蓄銀行(Austrian Erste bank)的例子。
和阿圖胡拉一樣，他也看到同事們因?yàn)榭棺h在國家公園修建的管道項(xiàng)目而受到恐嚇和鎮(zhèn)壓。
他在布魯塞爾對(duì)記者表示:“讓你們了解我們的斗爭是很重要的，這樣你們就會(huì)知道盡職調(diào)查指令等法律對(duì)我們爭取正義有多重要。”
這兩位維權(quán)人士對(duì)歐洲企業(yè)有時(shí)提出的論點(diǎn)也沒有什么耐心。他們認(rèn)為，嚴(yán)格的CSDDD可能會(huì)給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)和成本，以至于它們可能會(huì)從高風(fēng)險(xiǎn)國家撤出，從而損害這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
奧蒙努克說，西方的許多項(xiàng)目本質(zhì)上都是采掘性的，比如一條直接通往港口出口的原油管道，沒有任何可能創(chuàng)造良好就業(yè)機(jī)會(huì)的增值過程。他認(rèn)為，這些項(xiàng)目帶來的財(cái)富最終高度集中，落在少數(shù)精英手中，而更多的人必須承擔(dān)環(huán)境后果。
阿圖胡拉對(duì)此表示同意，稱這種模式為“全面剝削”，并敦促歐盟在與CSDDD相反的方向上邁出大膽的一步。“歐洲對(duì)全球有很大影響，因?yàn)闅W洲的法律在任何地方都很重要，”他說，并補(bǔ)充說，他希望歐盟能夠?yàn)椤罢麄€(gè)世界設(shè)定一條遵循的道路”。
歐洲議會(huì)議員批準(zhǔn)歐盟科技基金，希望未來全面成立主權(quán)基金周二(10月17日)，歐洲議會(huì)在全體會(huì)議上投票贊成對(duì)新的歐洲戰(zhàn)略技術(shù)平臺(tái)(STEP)進(jìn)行談判授權(quán)，但立法者警告說這必須結(jié)束
這只是邁向成熟主權(quán)基金的第一步。
